两轮电动车“新国标”出台两年多，“旧国标”下已废止的“小绿牌”仍然能“注册发放”

据报道，关于广西多地两轮电动车制贩售假牌假证、偷税漏税一事，国家有关主管部门、权威媒体接连深入百色、桂林等地进行调查取证。

调查发现，在两轮电动车“新国标”出台两年多的今天，“旧国标”下已废止的“小绿牌”仍然能“注册发放”。不少商家以“电动车带牌销售”“小绿牌不用驾驶证”为卖点，一方面向不明真相的消费者出售直接上牌的电动车产品，另一方面设置上牌门槛，不仅以“上本地牌照需多付费”为由向消费者收取高额上牌费，还进行制贩假牌照、假驾照，不开正规发票，以达到偷税漏税、牟取私利的目的。

对此，广西省公安交警部门提醒，商家在出售两轮电动车时挂、售“小绿牌”属于违法行为。同时，广大消费者在购买车辆时，一定要向商家索取正规的国税发票，并到当地的工商及交管部门核查该车辆行驶证及车牌信息真伪，以保障自己的合法权益。

据了解，广西柳州警方一年前曾成功打掉一个制贩假牌假证的团伙，查获大量假牌假证半成品、成品及制假设备。而该团伙所制售的假牌假证以外地车牌为主，如“桂C”“贵港”等字样的车牌，总数达3万余副，并在柳州、南宁、北海、来宾等地流通。

那么，为什么在两年前就被国家废止的“小绿牌”，如今却像烧不尽的野草，总能死灰复燃？

“小绿牌”早已退出历史舞台

2018年5月15日，根据国家标准管理程序，工业和信息化部组织修订的《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB17761-2018），由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会《中华人民共和国国家标准公告（2018年第7号）》批准发布，于2019年4月15日正式实施。

自此，《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准（GB17761-2018）取代了《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）。而为便于区别，前者通常称为“新国标”，后者称为“旧国标”。“新国标”的实施，侧重从源头上严格管控电动自行车的规格和质量，将电动自行车的安全性能放在第一位，确保电动自行车的“非机动车”属性。

依据“新国标”，公安交警部门对两轮电动车进行了明确分类，即电动自行车、电动轻便摩托车及电动摩托车，而符合“新国标”要求的是电动自行车。对于消费者来说，“新国标”所带来的变化，除了电动自行车结构、性能上的变化外，还有车辆号牌的变化。

根据要求，“新国标”下的电动自行车车牌是蓝底白字、白框线、大小为140㎜x90㎜的“小蓝牌”，而“旧国标”下的“小绿牌”自“新国标”实施之日起正式停止注册登记，退出历史舞台。

“小绿牌”为何能“死灰复燃”

据调查，在广西百色、桂林等地的两轮电动车销售门店，消费者不仅能够直接购买到直接上好牌的电动车，而且想要上本地的“小绿牌”还要多付不少钱。

在百色市一家“绿源”电动车门店里，一款电动两轮普通摩托类车型有着不同的牌照价格——“大黄牌”3599元，“小绿牌”4000元；在贵港市一家“立马”电动车销售门店里也有相似情况，两轮轻便摩托车型竟也可以上“小绿牌”，但价格比上“大蓝牌”贵600元；而在柳州市的一家大卖场，本地“小绿牌”比桂林“小绿牌”价格能高出2000元左右……

调查发现，在广西多地，两轮电动车假牌套牌现象很普遍，且屡禁不止。而由于很多电动车品牌经销商并没有真正符合上“小绿牌”的产品，有的商家就自己制作假牌照，甚至可以提供连号，蒙骗消费者，以达成多卖车、多牟利的目的。

2020年9月，广西柳州警方曾成功破获一起特大制造、贩卖假牌假证案，查获大量假牌假证半成品、成品以及制假设备，其中包括174辆涉案两轮电动车、2620块假电动车牌、165张假行驶证、假电动车牌与假行驶证32套、假电动车牌与假行驶证及假查询单23套、假行驶证与假查询单342套、空白行驶证8063张等。

而据涉案人员交代，该团伙从2019年6月以来，收取温州方向邮寄来的快递件合计约700多公斤，约合假牌证3万余副。除发往柳州外，假牌、假证同样通过快递方式被卖往南宁、北海、来宾等地。

结合调查暗访所获得的信息，记者发现，“旧国标”下的“小绿牌”之所以在废止两年多的时间内，依旧可以“注册发放”，关键在于两点。

第一，对于两轮电动车经销商来说，如果挂“小绿牌”，那么意味着向消费者出售的电动车产品可以不用开具正规发票；第二，多数消费者不仅缺乏对“新国标”的认识、理解，同时对两轮电动车的分类也很模糊，分不清电动自行车、电动轻便摩托车及电动摩托车的区别，这也为部分经销商蒙混过关提供了便利。

偷税漏税，明知故犯

与此同时，在调查中，有消费者向记者反映，其购车时所获凭证只有一张收据，并没有正规发票。根据这条线索，记者暗访发现，有的商家“揣着明白装糊涂”，虽然很明确地告知发票去向，但就是无法向消费者提供发票。

事实上，国家税务总局、工业和信息化部、公安部联合制定发布的《机动车发票使用办法》，即“一车一票”制，已于今年7月1日面向全国正式实行。根据《办法》，消费者购买两轮电动车时需进行实名制登记，而经销商需开具正规发票。

发票就像电动车的“身份证”，不仅包含消费者（车主）的个人信息，以便督促其购车后能更遵守交通规则，而且通过发票也可掌握所购车辆的所有信息，在遇到车辆质量问题时，方便消费者凭票向商家追责，保护自己的合法权益。同时，“一车一票”制还将更好加强对电动车行业及产品的市场监管，让各地制造厂商和销售商无法进行偷税漏税，保障税收不会流失。

记者在调查中发现，两轮电动车经销商只向购车消费者提供收据凭证而非正规发票，不仅可以偷税漏税，而且也可以尽量逃避因车辆问题带来的消费者维权。而这种行为，本质上已经涉嫌违法违规。

面对乱象，如何应对

制贩假牌假证、不开发票、偷税漏税……在广西多地爆发的“小绿牌”乱象，使得两轮电动车“新国标”及新政新规的全面落实蒙上了一层阴影。

对此，当地公安交警部门表示，“小绿牌”乱象丛生，所带来的不仅只有安全问题，还涉及市场秩序、消费者权益、社会治安等一系列问题。

首先，“新国标车”上了“旧国标”下的“小绿牌”，会扰乱“新国标”下正常的市场秩序，不仅给城市两轮电动车的规范管理增添负担，而且在法律法规明令禁止的情况下欺骗消费者，损害了消费者的合法权益；

其次，一旦消费者在不知情下购买，使用假牌、套牌车辆，所产生的交通事故或人身财产损害将无法得到法律保护，也给交管部门对事故调查、定责带来一定难度。消费者合法权益如果无法得到维护，甚至会激化社会矛盾，造成严重后果；

第三，“新国标车”挂假牌套牌、办假驾驶证，更容易为刑事违法犯罪行为提供便利，滋生如交通肇事逃逸、飞车抢劫、入室盗窃、超速、逆行以及闯红灯等违法犯罪现象，给社会治安造成很大的交通安全隐患及负面影响。

此外，消费者购车凭证如果只是一张收据，那么收据本身是很容易造假的，同时也不能够证明电动车是消费者（车主）所购，也不排除电动车是盗抢改装而来的，因而不具备任何法律效力。

那么，如何才能杜绝“小绿牌”乱象、避免消费者上当受骗呢？

有业内人士指出，地方政府及相关主管部门要加强市场监管及执法力度，提高交通综合执法频次，深入街道办、社区对普通市民进行“新国标”、非机动车驾驶等法律法规的宣传教育，并通过激发消费者参与等方式，使其参与到共建和谐社会的道路上来。

广西百色市公安局交警支队有关负责人表示，广大消费者在购买车辆时，一定向商家索取正规的国税发票，保障自己的合法权益，同时，务必认准电动自行车实施强制性产品认证（即CCC认证，也称3C认证）方可购买。如果担心自己的车辆有问题，建议到当地的工商及交管部门核查该车辆行驶证及车牌信息真伪。